北京2013年4月11日電 /美通社/ -- 近期，山東省滕州市地稅局借助稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)，一次性解決了紙質(zhì)文檔資料易遺失、易變質(zhì)、不易保存、不便傳遞和共享等諸多問(wèn)題。借助該系統(tǒng)，該局實(shí)現(xiàn)了對(duì)征管檔案“一次采集、反復(fù)利用、信息共享”的目標(biāo)，降低了納稅人辦稅成本，減輕了征管人員的工作負(fù)擔(dān)，提高了征管檔案的利用率。

該系統(tǒng)推行后，使用者可隨時(shí)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢和分析，較大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的作用。同時(shí)，該局對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)了“原始檔案 -- 靈活數(shù)據(jù) -- 有效信息”的轉(zhuǎn)化。

大量的涉稅資料文書(shū)帶來(lái)管理難題

日常稅收征管工作中，會(huì)產(chǎn)生大量的涉稅資料文書(shū)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式存在難于管理、不易查詢、無(wú)法共享等問(wèn)題。

“過(guò)去的征管資料按照年度裝訂，存在時(shí)間跨度長(zhǎng)、數(shù)量大、資料容易散失等問(wèn)題，查閱原始資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力。并且，大量的紙質(zhì)資料需要專門(mén)的地方存放，管理難度大，利用率低，已不能適應(yīng)目前稅收征管狀態(tài)的需要。”滕州市地稅局局長(zhǎng)任大慶說(shuō)。

據(jù)任大慶介紹，現(xiàn)在，檔案信息電子化已經(jīng)是當(dāng)前各行業(yè)信息化建設(shè)的潮流。該局以實(shí)現(xiàn)“日常檔案電子化、電子檔案信息化、征管基礎(chǔ)現(xiàn)代化”為目標(biāo)，抽調(diào)技術(shù)骨干組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，依托浪潮集團(tuán)多年服務(wù)稅務(wù)信息化的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的摸索，于2012年11月初上線運(yùn)行了稅收征管電子檔案管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)包含檔案采集、檔案整理、檔案歸檔、檔案管理、檔案應(yīng)用和系統(tǒng)管理六大模塊。依托數(shù)據(jù)庫(kù)信息技術(shù)，該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有稅收業(yè)務(wù)資料的電子化采集、一戶式存儲(chǔ)，使稅收征管資料從傳統(tǒng)的手工化、紙質(zhì)化模式向電子化、無(wú)紙化模式轉(zhuǎn)變。

不同崗位人員可隨時(shí)查閱不同部門(mén)資料

電子檔案管理系統(tǒng)具有操作簡(jiǎn)單、樣式直觀、查詢方便、統(tǒng)計(jì)精細(xì)、監(jiān)控全面等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全方位、廣覆蓋、大容量涉稅資料管理。同時(shí)，該系統(tǒng)適應(yīng)目前稅收管理新模式的需求，能夠發(fā)揮信息化手段的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，提高了數(shù)據(jù)利用價(jià)值，尤其是給基層一線的稅務(wù)人員工作帶來(lái)了方便。

“以前在查找稅收征管檔案時(shí)，面對(duì)一大堆紙質(zhì)資料，感覺(jué)很頭疼，因?yàn)榻?jīng)常會(huì)出現(xiàn)查不到想找的資料，或者找到資料，但資料已經(jīng)損壞，無(wú)法查閱等情況。”該局稅收管理員張厚勇說(shuō)。

“在使用電子檔案管理系統(tǒng)后，這些情況就不存在了。現(xiàn)在，紙質(zhì)征管資料經(jīng)掃描后形成電子影像資料，上傳保存到該系統(tǒng)后臺(tái)。我們?cè)谠撓到y(tǒng)中輸入相關(guān)信息，就可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中查找到全部資料。”張厚勇介紹道。

電子檔案管理系統(tǒng)的推廣實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)資料電子化，無(wú)需傳遞紙質(zhì)資料，在保證信息真實(shí)性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)共享，可有效解決因征管分離和管理分類所產(chǎn)生的不同層級(jí)、不同部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)利用問(wèn)題。與此同時(shí)，該系統(tǒng)變紙質(zhì)“死檔案”為電子“活檔案”，可以將系統(tǒng)存儲(chǔ)的原始資料與納稅人提供的資料進(jìn)行比對(duì)，降低虛假材料上報(bào)率，降低稅務(wù)人員的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

有了電子檔案管理系統(tǒng)，征管檔案可以以影像形式存于服務(wù)器，無(wú)需專門(mén)房間存放，降低了管理成本。對(duì)于已有的紙質(zhì)征管資料，電子檔案管理系統(tǒng)具有自動(dòng)定位功能，可準(zhǔn)確顯示資料存放位置，避免資料丟失，提高了工作效率。

現(xiàn)在，該局將電子檔案管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于包括稽查檔案、計(jì)統(tǒng)檔案和行政領(lǐng)域，利用電子識(shí)別技術(shù)，統(tǒng)一對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了“原始檔案 -- 靈活數(shù)據(jù) -- 有效信息”的轉(zhuǎn)化。配合電子檔案管理系統(tǒng)的推行，該局加強(qiáng)了對(duì)稅收征管檔案的物理管理，以區(qū)（市）局為單位，統(tǒng)一集中存放紙質(zhì)檔案，制定數(shù)據(jù)治理規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范征管、納服、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查以及基層所之間的銜接和配合。利用電子檔案管理系統(tǒng)，該局加大對(duì)未依法申報(bào)、零申報(bào)以及票稅比對(duì)預(yù)警單位的整治處罰力度和持續(xù)跟蹤監(jiān)管力度，提高了數(shù)據(jù)治理的整體效果，逐步加強(qiáng)了稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)。

無(wú)需報(bào)送紙質(zhì)資料減輕納稅人負(fù)擔(dān)

電子檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用，在為稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來(lái)方便的同時(shí)，也減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。過(guò)去，納稅人在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，需多次提供、重復(fù)報(bào)送紙質(zhì)資料原件，如今，借助該系統(tǒng)，報(bào)送向無(wú)紙化轉(zhuǎn)變，減少了浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了低碳節(jié)約。

“現(xiàn)在，已經(jīng)采集過(guò)信息的納稅人來(lái)辦理代開(kāi)發(fā)票等業(yè)務(wù)時(shí)，再也不需要攜帶身份證、稅務(wù)登記證等原件了，稅務(wù)人員只要核對(duì)過(guò)電子檔案管理系統(tǒng)存儲(chǔ)的電子記錄無(wú)誤，即可直接為納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜，大大方便了納稅人。同時(shí)，電子檔案管理系統(tǒng)將我們從繁瑣的紙質(zhì)檔案管理工作中解放出來(lái)，我們可以把更多地精力投入到稅源管理和優(yōu)化納稅服務(wù)工作中，為納稅人提供更好的服務(wù)。”該局辦稅服務(wù)廳工作人員周利說(shuō)。

一位經(jīng)常來(lái)辦稅服務(wù)廳辦理代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員感嘆道：“過(guò)去來(lái)辦稅，需要帶證件、證明、合同等一大摞資料，現(xiàn)在方便了，只要告訴工作人員身份證號(hào)碼，電子檔案管理系統(tǒng)就能自動(dòng)顯示我的相關(guān)信息，我只需要簡(jiǎn)單提供幾份資料就可以，真是太方便了。”

截至目前，該局已利用該系統(tǒng)采集上傳電子資料圖像7.08萬(wàn)張、形成電子檔案2.73萬(wàn)份。現(xiàn)在，該系統(tǒng)已在棗莊市地稅局全系統(tǒng)推廣。