-- 清華大學(xué)氣候政策研究中心發(fā)現(xiàn)，中國(guó)“十一五”低碳發(fā)展成效顯著，“十二五”節(jié)能降碳挑戰(zhàn)巨大

快速工業(yè)化和城市化使“十二五”節(jié)能降碳面臨諸多挑戰(zhàn)

北京2011年11月9日電/美通社/ --清華大學(xué)氣候政策研究中心 (Climate Policy Initiative at Tsinghua) 發(fā)布的第二份《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告》回顧了中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的績(jī)效和戰(zhàn)略。“十一五”（2006-2010年）期間，中國(guó)單位 GDP 能耗強(qiáng)度下降19.1%，但二氧化碳排放總量增長(zhǎng)了33.6%。

技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是能源強(qiáng)度改善的主要因素，分別貢獻(xiàn)了三分之二和四分之一：

• 電力行業(yè)、工業(yè)和建筑部門的能效提高降低了中國(guó)的能源強(qiáng)度，可再生能源的應(yīng)用減少了碳排放量。今后隨著這些技術(shù)的日益普及，中國(guó)將在這些方面做出更大的改善。
• 雖然工業(yè)部門在經(jīng)濟(jì)中的比重?cái)U(kuò)大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及高附加值產(chǎn)品比重的提高使結(jié)構(gòu)因素較2005年的基準(zhǔn)量實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.43 億噸標(biāo)煤。

盡管整體上中部、西部和東北地區(qū)的能耗強(qiáng)度和碳強(qiáng)度有所下降，但這些地區(qū)的快速工業(yè)化促使全國(guó)能耗總量和碳排放總量增加。

中國(guó)采取多樣化政策措施、多種制度創(chuàng)新和大量財(cái)政資金促進(jìn)低碳發(fā)展：

• 公共資金和激勵(lì)手段（如財(cái)政補(bǔ)貼）較有效，較基準(zhǔn)量實(shí)現(xiàn)減碳7.77 億噸；行政手段（如行業(yè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)現(xiàn)減碳4.73 億噸；市場(chǎng)工具（如合同能源管理）實(shí)現(xiàn)減碳 0.15 億噸。
• 制度和實(shí)施手段的創(chuàng)新包括節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和以合同能源管理為代表的市場(chǎng)節(jié)能機(jī)制。
• 中國(guó)在清潔能源和能效領(lǐng)域累計(jì)投資2.59萬(wàn)億元人民幣（合3990億美元）。

地方政府、大型企業(yè)和消費(fèi)者在中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了重要的作用：

• 地方政府在“十一五”期間探索低碳發(fā)展戰(zhàn)略，但實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相融合仍需時(shí)日。
• “十一五”期間，政策側(cè)重于大型高耗能企業(yè)的節(jié)能，使千家企業(yè)提前一年實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)；其中一些政策的覆蓋范圍目前已擴(kuò)大到規(guī)模較小的企業(yè)。
• 建筑運(yùn)行和交通部門中與能源相關(guān)的碳排放量增速（41%）高于全社會(huì)總排放量（34%）；隨著人民收入的增加，這種趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)下去。

“了解中國(guó)如何在‘十一五’期間降低能源強(qiáng)度，將幫助政策制定者在‘十二五’期間進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降耗。” 清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄表示。“我們的研究表明，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高低碳技術(shù)普及率，探索更多以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政策工具，使中小型企業(yè)納入受扶持的范圍。未來(lái)應(yīng)著重降低西部和東北地區(qū)工業(yè)的能源強(qiáng)度；通過(guò)更為低碳的發(fā)展方式保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)引導(dǎo)更為低碳節(jié)能的消費(fèi)與生活方式。”

國(guó)際中心氣候政策研究中心 (CPI) 是一個(gè)專注于政策有效性分析和咨詢的研究機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)致力于評(píng)估、分析和支持各國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳增長(zhǎng)的努力。